大幅放宽市场准入政策将落地 金融机构扩大开放

　　4月10日,博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式在海南博鳌举行.国家主席习近平出席开幕式并发表重要主旨演讲.
　　在演讲中,习近平明确表示,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!习近平声称,在扩大开放方面,中国将采取多项重大举措.其中,第一项举措便是大幅度放宽市场准入.习近平表示,今年,我们将推出几项有标志意义的举措.在服务业特别是金融业方面,去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,同时要加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域.在制造业方面,目前已基本开放,保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业,现在这些行业已经具备开放基础,下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制.
　　此前,在2017年7月17日召开的中央财经领导小组第16次会议上,习近平总书记特别强调,要推进供给侧结构性改革,实现经济向更高形态发展,跟上全球科技进步步伐,都需要继续利用好外资.他还特别要求,我们要采取有力措施,改善投资环境,加快对外开放的步伐.8月9日,国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》,简称国发39号文件.《通知》中要求,进一步减少外资准入的限制,要进一步扩大开放,包括全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度,尽快在全国推行自贸区试行过的外商投资负面清单.同时,《通知》还提出了持续扩大开放的12个领域或者行业,特别要求对这12个领域开放要有明确的时间表、路线图.
　　在2017年8月25日举行的国务院政策例行吹风会上,商务部副部长王受文在答记者问时,针对39号文件中放开市场开放,减少市场准入限制这两项措施的具体内容及未来的工作打算进行了详细介绍.王受文表示,对于进一步扩大开放,减少外资准入的限制,39号文作了明确的规定和要求.第一,自由贸易试验区是我国对外开放程度最高的区域,承担着对外开放先行先试的任务.我国自贸试验区外资负面清单里有限制措施由最早的190项降至95项,39号文件专门指出,要在全国范围内推行曾经在自贸试验区里试过的负面清单,我们开放的门越来越大.第二,39号文件特别列明了12个要进一步放宽外资准入、减少对外资限制的领域.如在制造业中,要放宽专用车和新能源汽车的外资准入.此外,在其他服务业领域,包括船舶设计、支线通用飞机的维修,国际海上的运输等等,这些方面都有外资股比的限制,要求中方控股.下一步也会放宽.在银行、证券、保险业,既有外资股比的限制,也有一些高管要求、业务领域范围的限制,下一步也要放宽.互联网上网服务营业场所,今天是禁止的,下一步要进行放宽.王受文称,39号文件在减少外资准入限制、扩大开放方面,既有非常原则的要求,将在自贸试验区里使用过的负面清单,推行到全国范围,又有重点领域的开放措施.相关部门都会按照这个文件的要求,提出具体开放的时间表和路线图,使这些政策能够真正落地,使外资更加便利的进入到中国市场.
　　慧算账认为,在放宽银行、证券、保险行业外资股比限制等方面,中国推进金融开放有两条路径,包括外部资本进入中国金融领域,在部分领域可以实现控股或独资等;其次还包括允许外资进入人民币定值的资产市场、股票市场、债券市场等.而放宽外资对金融服务业的准入,则表明我国改革开放的步伐不会停歇,金融深化改革正稳步推进,金融机构的扩大开放也即将开始.

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